关于加强和改进党风廉政

建设责任制考核工作的几点思考

营口市纪委机关党委副书记   庄桂玲

抓好党风廉政建设责任制考核工作，既是落实党风廉政责任制的重要环节，也是深入推进责任制落实的有效手段。根据形势发展需要，不断加强和改进考核工作，是十分必要和重要的。

一、坚持“三突出”，强化考核工作的指向性

实行党风廉政建设责任制，是为了进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，强调各级党委政府以及党委政府职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，一把手负总责。加强和改进责任制考核工作，必须紧紧围绕这个主题，突出和加强对各级领导班子和领导干部的考核，不断提高考核的针对性、实效性和目的性。一是要突出对党政领导班子的考核。重点考核党政领导班子“一岗双责”是否履行到位，党委(党组)如何实施对党风廉 政建设的领导，党政班子如何齐抓共管等。二是要突出对重点部门领导班子的考核。对于惩防体系建设中的重要部门以及其他与经济社会发展和群众生产生活联系紧密的一些重点部门的领导班子，要作为责任制考核的重点。结合各部门具体特点和年度任务，提出不同的工作目标，一个部门一个责任书，细化责任；在集中检查时，要作为必查单位，组织专班，采取多种形式全面检查。三是要突出对主要负责人的考核。在一把手负总责、分管领导各负其责的责任体系中，一把手是关键。要强化一把手第一责任人的责任，科学设置考核指标，加强对一把手三管情况(管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所在地方或所在部门的党风廉政)的检查考核。

二、坚持“三纳入”，体现考核工作的客观性

党风廉政建设责任制考核过程中，了解的途径越多，掌握的情况越全面越丰富，考核工作才能越深入，越具有客观性。要相信和依靠群众，不断拓展考核的社会参与面，增强考核工作的客观性。一是要将述职述廉情况纳入考核范围。述职述廉要广泛吸收各方面的群众代表参加，包括机关干部、下级党组织负责人、部分人大代表和政协委员、行评代表、管理或服务对象代表等。二是要将群众评议情况纳入考核范围。要通过各种方式和途径，广开言路，认真听取社会各界的意见。将群众评议意见作为评价落实党风廉政建设 责任制的重要依据之一。对于民主评议政风行风的结果也应纳入党风廉政建设责任制综合考评。三是要将社会公示情况纳入考核范围。在考核前要实行考核预告，在新闻媒体和被考核单位公开考核的有关事项;在考核过程中要将民主评议结果在一定范围内公开;考核结束后要将综合考评结果、名次、确定的合格单位、先进单位进行公示，接受群众监督。

三、坚持“三结合”，促进考核工作的连续性

要将年度综合考核与平时考核相结合，使责任制考核成为一项常态化的工作，为年度综合考核提供可靠依据。一是要与阶段考核相结合。坚持每年年终进行一次全面检查，重点对各地各部门落实责任制以及党风廉政建设和反腐败斗争的进展情况进行检查督导，发现问题及时提出整改意见，并将检查结果作为年终综合评定的重要依据。二是要与专项考核相结合。强化日常专项检查，对群众反映问题较多、阻碍经济发展、影响社会稳定或有违纪违法案件的地方和部门及时进行责任检查，为综合考评提供依据。三是要与重点考核相结合。在年初根据党风廉政建设的总体要求，选择几个重点部门和几项重点工作， 确立工作要求、阶段目标和考核标准，定期进行跟踪检查、跟踪通报、跟踪考核，以点带面，推进党风廉政建设责任制的全面落实，并将考核分值作为综合评分的参考依据。

四、坚持“三鉴评”，提高考核工作的科学性

落实党风廉政建设责任制考核，应坚持定性考核和定量考核相结合、以定量考核为主，实行百分制考核，将责任内容分解到责任单位和责任人，细化为具体指标，根据每项指标的重要程度、难易程度、工作量大小确定合理分值和计分标准，使党风廉政建设责任制指标量化为"看得见、摸得着"的具体内容。在百分制量化考核中，对于各地方的考核，要实行“三个鉴评”的办法，合理确定量化考核分值的组成，即检查考核组鉴评，由检查考核组按照《检查考核评分细则》量化计分，分值占70%左右;源头治腐责任牵头单位鉴评，对单位工作进行排位，并转化成量化计分，分值占15%左右;纪委各室鉴评，对单位工作进行排位，并转化成量化计分，分值占15%左右。三块分值按比例换算出单位的最后分值。在以“三个鉴评”为主的百分制量化考核中，考核内容和评分标准应当把握三个原则。一是缺陷管理原则。有些考核内容需根据平时工作缺陷记录予以评分，主要检查是否有信访件被上级督办处理，对该项内容检查组可根据纪委相关室提供的缺陷记录情况，对考核对象予以扣分。二是鼓励创新原则。有的地方和单位能够高质量地完成工作，其经验还得到了上级的肯定和推广，应予以加分。三是工作导向原则。将一些需要各单位重视和抓好，而年初在责任书中没有制定明确目标的工作设置为考核内容，提出原则要求，以体现工作导向。

五、坚持“三挂钩”，维护考核工作的有效性

考核结果能否得到充分运用，是保证考核工作能否取得实效的关键所在。硬化责任制考核，必须坚持考核与评事用人有机结合，突出考核结果的运用和制约。一是要与干部的管理使用挂钩。根据考评得分，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，对每个领导干部落实党风廉政建设责任制及廉洁自律的情况作出实事求是的评价，记入干部政绩考核档案和廉政建设档案，结合干部考核进行运用，对能够落实党风廉政建设责任制、群众反映好的领导干部，建议予以提拔重用;对没有认真履行职责、群众反映意见比较集中的领导干部，不予重用或进行岗位调整。二是要与各单位的工作评价挂钩。要将落实党风廉政建设责任制列入总体工作目标的重点内容，作