市审计局加强绩效管理  促进工作优质高效

加强机关绩效考核，实现绩效考核同机关建设相结合，促进干部队伍建设，确保审计业务工作圆满完成，是审计局多年来一直坚持的管理方式。近些年来，他们的各项工作取得了令人满意的成绩。连续4年被省委、省政府授予文明机关，2007年被授予全省文明机关标兵；连续5年被评为市直机关目标管理或绩效考核优秀单位、全市法制工作先进单位；2005年被国家人事部、审计署授予全国审计机关先进集体荣誉称号；被省人事厅、审计厅评为全省审计系统先进单位；2006年被市总工会授予“五一”劳动奖状。

一、用绩效考核强化全局中心工作，形成有效管理模式

审计局始终把抓好绩效考核作为促进全局中心工作的一项重要载体和平台，着力建立切合实际、行之有效的机关绩效管理考核体系，促进机关内部管理科学化、规范化。

一是科学设定，层层分解。局绩效考核办将机关建设、职能业务和基础工作的各项任务，量化为14项具体指标，涵盖了思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、审计程序、审计公文、审计科研、信息化建设和查处“小金库”及大案要案等具体内容，实行百分考核。考核方法采取局、科室两级分级考核，各科室按局考核内容根据具体业务工作完成情况进行成果上报，局考核小组进行审核并计算出每人的最终得分。二是突出重点，不断完善。他们根据不同时期工作情况，提出不同的工作重点和任务要求，积极探索，推进绩效考核科学规范运行。2005年将审计工作日记纳入考核内容，年终将评选出的优秀审计工作日记在全局展出，有力地推动了审计署6号令的贯彻落实；2006年增设了“五个一工程”，使审计质量有了进一步的提高；2007年加大对审计结果落实、查处小金库、发现大案要案线索的考核力度，提高了审计结果的利用率；今年围绕我市开展的环境建设年及中央和省、市委关于党政机关节能减排实施意见的要求，调整了机关建设考核内容。使绩效考核更有针对性和时效性。三是加强领导，监督检查。局党组将绩效考核纳入党组工作议事日程，年初听取绩效考核工作安排，半年、年底听取绩效考核情况汇报。成立了由局领导、各科长组成的绩效考核工作领导小组；机关党委、办公室、法规科具体负责考核工作。将考核结果作为评选优秀公务员、奖励晋级和职务晋升的重要依据。2004年组织局优秀公务员参加市政府组织的韩国10日游活动，2007年局机关提拔两名科级干部，都将绩效考核结果作为重要的参考依据，从而激发了全体干部职工的工作热情和竞争意识，形成了解放思想、创新求实、锐意进取的良好局面。

二、以绩效考核促进干部队伍建设，打造一流审计之师

加强绩效考核，核心是坚持以人为本，要抓好干部队伍的建设，把“考事”与“考人”结合起来，通过促进审计干部的全面发展和素质提高来促进工作质量、效率的提升，使考核更具生机和活力。

一是加强学习考核，提高综合素质。全局始终把学习作为干部队伍建设的首要任务来抓，每年都组织干部职工集中学习培训，各支部集中组织学习不少于12次，每人全年学习笔记不少于12篇（其中业务笔记6篇）。机关党委半年对学习情况进行检查，年终考核评比。同时坚持每年在全体审计干部中开展优秀审计论文和审计案例评选等活动，对获得优秀审计论文和优秀案例的同志给予适当的奖励。2006年全面实施“五个一”工程，即：全年每人必须写一篇论文；每名审计业务人员必须主审一个审计项目、写一篇审计案例、上交一篇好的审计日记；每个业务科室推出一个优秀审计项目。年底全局评选出优秀审计论文5篇、优秀审计案例5个，优秀审计项目3个。在全局营造一种人人要学习、人人想学习的良好学习氛围，通过学习成果的有效转化，促进了各项工作的开展。二是加强责任考核，提高执法水平。他们将审计程序和规范编制成30多个模版，下发到各科室及县区审计机关，明确了局领导及审计人员各自应负的责任。认真落实三级复核制度，做到审计工作报告和审计决定没有经法规科审核，局领导不签发，确保审计文书提出的证据和结论准确无误。2003年至2007年法规科审理审计项目286项，下达审理意见书273份，提出审理改进意见346条，有效地规避了审计风险，提高了审计质量。三是加强纪律考核，保证廉洁从审。他们积极推进廉政工作体系和制度建设，重新修订和完善36项规章制度，并加大监督考核力度，保证各项制度规定的贯彻执行。采取审计纪律监督卡、重点回访被审计单位、实行审计项目轮审、送达审计等方式进行有效监督。2003至2007年共收回审计纪律监督卡306份。回访近30个单位，送达审计面达到了70%。树立了审计机关务实、廉洁的良好形象。

三、将绩效考核融入审计业务之中，不断创建全新业绩

他们把绩效考核的重点放在促进审计业务工作的开展上，用审计业务工作成果来检验绩效考核的工作成果。

一是围绕审计职能，坚持工作思路创新。2003年，在认真总结审计机关成立20年经验教训的基础上，提出了“项目做实、质量做高、重点做精、基础坐牢”的工作思路，即以国家审计署、省审计厅和市领导交办的任务为重点，实行点面结合，高标准、高质量完成各项审计工作，做到审计项目计划安排从实际出发，实事求是，量力而行，对每个项目做到审深审透，综合分析，恰当处理。对财政预算执行审计，创造性地提出了“大审计”观念，做到“一早一转一拓展”，即：早计划，征询建议，商讨课题；转变观念，把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因，探索解决问题的办法；拓展审计领域，由前几年的只审市本级，拓展到县区和部分乡镇，得到了市领导和省审计厅的肯定。2003年至2007年四年间，全局向市人大常委会所作的审计工作报告共提出23条建议，引起了各级领导的重视，得到了有关部门的采纳和运用。二是围绕整顿经济秩序，不断加大案件查处力度。他们始终把领导关心和广大人民群众关注的热点问题作为审计重点，严肃查处在改革开放、经济建设和各项事业发展中的违法违规案件，2003年以来，共查处大要案16起，向市纪检、监察和司法机关移交案件23起。树立了审计权威，维护了政府形象，保护了群众利益。三是围绕地方工作中心，认真完成领导交办任务。急政府之所急，解领导之所需，是审计机关充分履行职责的落脚点和着力点。几年来，全局高质量、高标准地完成了领导交办事项36项，有21篇审计报告被市领导批示，市政府多次召开专题会议研究审计结果落实情况，审计结果利用率达到了100%。如2007年对大石桥市新型农村合作医疗基金财政财务收支情况的审计调查，提出了财政部门应将省市县合作医疗配套资金及时足额拨付合作医疗财政专户；加强对结余过大的农村合作医疗基金管理等建议，市政府主要领导和分管领导分别作出批示，要求迅速做好新农合并入市统一平台工作，采用统一模式和统一运行机制，确保新型农村合作医疗基金发挥更大效益。

由于实行机关工作绩效考核，激发了广大审计干部的工作热情和责任感，使审计工作不断迈向新台阶，出色地完成了各项工作计划和市领导交办的工作任务，充分发挥了审计监督在整顿和规范市场经济秩序、提高经营管理水平和经济效益、推动全市经济和社会各项事业健康发展以及促进廉政建设方面的职能作用。