市公安局紧紧抓住三个主要环节
不断完善绩效管理机制
营口市公安局自2002年开展绩效考评工作以来，局党委高度重视，在制定绩效考评方案时，以实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为根本目标，紧紧抓住“考什么”、“怎么考”和“考后怎么办”三个方面问题，不断探索研究建立绩效考评体系，创新考评方法，完善管理机制，实现用制度管人，促使公安管理步入正规化轨道，充分调动广大民警的工作积极性，形成了想事干事、争先恐后的工作氛围，有力促进了公安队伍建设和社会治安业务工作。2007年，全市社会治安稳定，群众安全感持续攀升，达到87.8%，同比提高3.4%；可防性案件同比下降12.57%；命案发案同比下降12.36%；破案率达到93.59%，同比提高11.57%；治安案件查结9215起，比前5年的平均数6156起提高49.69%。
一、紧紧抓住“考什么”，建立科学合理的考评指标体系。公安机关是政府的一个部门，但又不同于一般的行政机关，基层所队遍及城镇乡村，各警种部门业务门类繁多，是个比较复杂的组织系统。从绩效管理的角度看，第一、绩效评估内容丰富而复杂；第二、绩效体现的不直观；第三、工作过程和结果难量化，可度量性较差；第四、对民警的职业行为、执法水平和社会形象等更加重视；第五、社会性较强，社会治安水平、群众的安全感、满意率等成为公安绩效评估必不可少的内容。针对公安机关绩效管理复杂性、模糊性、职业性、社会性的特点，他们运用系统论的方法，从党委、政府和人民群众，亦即社会大系统对公安机关的要求和期望出发，研究公安这个子系统如何为社会大系统提供服务，确定第一层面的考评项目指标。如发案率、破案率、社会秩序、社会稳定、群众满意等。按照因果关系确定支撑这些目标的第二层指标。即处置群体事件、治安防范、治安管理、命案侦破、抓捕逃犯、打黑除恶、打击处理、窗口服务等。以此类推，列出第三层、第四层的考评指标。在此基础上，按照各项指标在整个考评体系中的重要性确定其所占比重。同时根据公安工作特点，在考评标准中设置了中心工作、临时性工作项目，如每年的海蜇保护、专项斗争等。几年来，通过制定并不断完善三大序列的考评标准，即《营口市市（县）区公安局考评标准》、《公安局警种支队考评标准》、《公安局市局机关各部门考评标准》，形成了定位准确、职责清晰、科学合理的绩效考评指标体系。
二、紧紧抓住“怎么考”，建立简便易行的操作规范。注意运用多种手段，搞好考核操作，考出真实成绩，以产生正确的工作导向，一是认真制定科学合理的考评标准。几年来他们始终坚持从评价一个地区、一个单位的工作成果为主要观测点，制定考评标准。县区以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为最高层次的标准，按照因果关系，向下逐层推导论证；机关各部门、各警种支队以单位职责为纲，做出质和量的规定。使考评项目设之有据，各条款之间有内在联系。总体上以党委年度工作目标为导向，层层分解，化总目标为分目标，集小目标为大目标，使民警、基层科所队、县区局、市局机关各部门的工作目标与市局的大目标一致。从而，形成了长期与短期相结合、局部与全市公安机关奋斗目标统一的考评标准。二是加强日常考核。建立日常工作考核记录，随时记载被考评单位的突出成绩或问题；主要工作指标月清季结，及时进行核查认定；适时考核中心工作、专项斗争和领导督办事项等完成情况；实行通报制度，每月通报主要工作完成情况，随时通报抽查等其它考核情况。被考评单位和民警针对薄弱环节，不断改进工作，普遍增强了紧迫感。三是运用多种方法，把各项指标考准、考实、考到位。他们坚持公开、公正、公平的原则，防止形式主义、作表面文章、搞数字游戏。在案件、基础工作等方面实行抽考、倒查，访案件源头、核物证资料，做到案要见人、事要有物；在追逃项目上，利用微机网络查验；在打击处理方面，到检察机关、监管部门核实；测验群众安全感和满意率，使用电话分区域随机调查等，做到了考到位、数据准、成果实。同时，促使各单位在真抓实干上下功夫，不在迎接考评上费力气，产生了正确的工作导向。四是做好数据分析和反馈。考核之后，对大量的工作数据进行综合分析，依据标准形成评价意见。同时，对于主要项目，利用Excel软件的簇状柱形图进行比对，将比对情况及考评表反馈给被考评单位，使之了解自己的绩效水平。科学、严谨的“后期制作”不仅为局党委确定评价结果提供了准确详实的依据，也增加了考评工作透明度。
三、紧紧抓住“考后怎么办”，建立激发工作热情的奖惩机制。几年来，市公安局积极运用考核结果，对单位和民警给予正负两方面的激励，奖优罚劣、重奖重罚。把考核结果作为对公安机关领导班子实施奖惩的依据，作为对民警调整使用、记功嘉奖、职务升降和离岗培训的主要依据。一是实行精神和物质奖励；二是与人事资源管理有机结合。几年来共有百余名优秀民警荣记个人三等功及嘉奖。此外，市局规定凡提拔使用干部要从优秀民警中选择。绩效考评部门将奖励情况转递组织人事部门装入个人档案，作为提拔使用的依据。三是对于不达标单位和不称职民警责令限期整改，并取消评先选优资格。通过这些措施，使肯干活、能干活、干好活的民警有荣誉、有奖金、有成就感，激发了广大民警的工作热情，形成了积极进取、争先创优的浓烈氛围，单位领导的工作水平与政绩得到尊重和承认，民警自身价值和自我实现需要得到某种程度的满足，促进了全局队伍建设和业务工作的跨越式发展。