（一）坚持理论武装，机关思想政治工作进一步加强

    加强机关党的建设，一个重要前提就是加强理论学习，坚持同科学理论武装头脑，充分发挥党的政治任务。理论基础夯实了，素质提高了，机关干部的作风才能有根本的转变。因此，我们坚持从机关实际出发，把思想政治工作摆在首要位置，收到了明显效果。

    1 、健全学习制度，理论学习不断深入。 采取“抓重点，带动学习，抓培训，规范学习，抓制度，强化学习”的办法，把理论武装工作做细做实。一是健全和规范了党委中心组学习制度。先后下发了《关于进一步健全和完善县直党委学习中心组理论学习的意见》、《关于进一步完善领导干部理论学习考试考核制度的意见》以及理论学习考评细则和理论学习联席会议制度；坚持每月至少一次以上的集中学习，采取自学、集中研讨交流和请专家辅导等形式，增强了中心组学习的针对性取得了明显的成效。县直机关基层支部也制定了相应的学习制度。两年来，各级党委学习中心组组织集中学习 42 次。二是加强干部教育培训工作。一方面，充分发挥县委党校的“龙头”优势，认真抓好机关党员干部和理论骨干的培训工作。如去年 8 月份，我们认真组织县委“三个代表”宣讲团到县直各党委进行巡回宣讲，收到了良好的社会效果。两年来，共举办各类培训班 33 期，参训党员 5780 人次 , 党员的参训率达 92 ％以上。另一方面，我们注重发挥老区独特的政治优势，依托“中国古田红军园”，积极组织新党员和入党积极分子到培训基地接受革命传统教育，进行理想信念教育，采取封闭式学习，请老红军作报告，瞻仰革命旧址等形式，充分弘扬古田会议精神，发扬老区干部优良作风等教育内容。据统计，去年以来，共组织各种类型的党员培训 5 个班次 290 人次到“红军园”培训，取得了较好的培训效果。

    2 、注重方法创新，思想政治工作做细做实。 根据每个阶段、每个时期机关思想政治工作的热点、难点、薄弱点以及改革中出现的问题。我们制定了加强机关思想政治工作三项制度：一是建立思想分析会。县直党工委每年不定期召开 2 次以上分析会，研究、分析党员干部的思想动态，特别是对县委、县政府重要工作部署、出台的重要政策以及在改革中出现问题的意见和反映等，并提出相应对策，增强机关思想政治工作的针对性；二是建立逐级谈心制度。县直各基层党委负责人定期与支部书记谈心，听取支部党员的思想状况，研究解决办法，支部书记和支部委员主动联系几名党员干部或入党积极分子，定期开展谈心、交流思想、了解真实情况，帮助解决思想问题和工作上的困难；三是建立党员领导干部参加所在支部组织生活情况的宣传报送制度。机关各级党组织适时报道党员领导干部参加所在支部的组织生活会情况，使党员领导干部自觉接受党组织和党员的监督。如林业、供销、粮食系统党委，由于思想政治工作做得细、做得深、做得实，注意了解改革措施出台引起的思想波动和反映，努力帮助职工解决实际困难，确保了各项改革的顺利进行， 3 个系统共分流人员 800 多人，职工思想情绪稳定，没有出现集体上访事件。

    （二）坚持抓基层、打基础，机关基层党组织的凝聚力、战斗力进一步提高

    1 、夯实基础，机关基层组织建设上新水平。 牢固树立“抓基层，打基础”的思想，以开展“党的基层组织建设年”活动为契机，按照转化后进、促进中间、巩固先进的思路，把加强基层班子、抓好党员组织建设，完善支部工作制度作为机关党组织建设的重点。一是加强基层班子建设。我们把选好支部书记、配强专职党务干部作为增强基层党组织战斗力的主要环节来抓。两年来，先后举办了县直党支部书记、党建信息骨干、入党积极分子和学法用法骨干培训班六期 580 人次，通过培训，基层党务工作者进一步加深了对党的基本知识、党建信息和法律知识的了解，明确了党支部各成员的职责和任务，提高了做好党建工作的自觉性。二是严把考核审批关。指导、督促任期届满或超期的基层党组织进行换届选举。合理调整现有党组织的结构。三是抓好党员队伍建设。积极做好发展党员和入党积极分子的培养教育工作，规范入党程序，严把“入口关”，认真执行党员发展对象预审制度和发展党员公示制度，两年来共预审发展对象 66 名。

    2 、组织活动，充分体现党组织的凝聚力和战斗力 。机关各级党组织重视发挥我县的政治优势，注意结合自身实际，开展了主题突出、特色鲜明、形式多样的党建系列活动，有力地推动了机关党建工作的落实。如围绕“增活力，造氛围，抓典型，创特色，聚民心，树形象”这一主题，在机关中开展“学习练交泰，争当好公仆”活动，开展“凝聚力工程”和“典型培育工程”活动等等，举办了环城火炬接力赛、党建知识竞赛、硬笔书法赛、演唱晚会和机关运动会等项活动，通过组织活动，进一步增强了机关党组织的凝聚力和战斗力 。

    （三）强化党内监督，机关党组织的保证监督职能进一步发挥

    加强党组织的监督职能，是我们党靠自身力量解决存在问题的重要措施之一。在党员干部比较集中的机关中，加强党内监督，尤为重要。因此，我们始终把强化党内监督，健全和完善党内监督机制作为推进机关党建走前头的着力点来抓，并取得了明显成效。

    1 、强化责任，确保领导到位。 要求县直党委书记每年至少召开一次党风廉政建设责任对象座谈会，听取汇报，并结合平时掌握的情况和苗头性问题，组织责任对象学习党风廉政建设的有关规定，对责任对象提出明确要求。健全 和落实党风廉政建设责任追究制度，制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》，确定了领导班子成员的党风廉政建设责任制范围。督促机关基层党组织制订相应的党风廉政建设责任制，健全一级抓一级的责任体系，党风廉政建设责任追究制度得到较好落实。

    2 、健全党内监督机制。 一方面，增强党员党内民主意识，调动机关广大党员干部广泛参与党内生活的积极性和主动性，破除“与工无关”、“不懂、不要、不敢监督”的错误观念，增强党内监督意识。另一方面，进一步完善了党员领导干部双重民主生活会、领导干部离退经济审计、个人重大问题报告、党内民主讨论、谈话提醒制度和诫勉制度，增强了党员领导干部接受监督的自觉性。

    3 、在反腐源头上加大力度，确保整体推进。 机关各级党组织认真履行《党章》和《条例》赋予的监督职责，进一步强化党内监督，切实转变了不敢监督、不愿监督和不善监督的现象。严格执行领导干部任期经济责任审计、政府采购、建设工程招投标和会计委派制度，构筑源头防腐的“堤坝”。深入开展党风廉政教育，扎实开展警示教育活动，利用县警示教育基地，重视运用近年来发生在我县的典型案例，教育党员干部，切实把反腐败“关口”前移。

    （四）坚持建制度，促规范，党工委的职能作用进一步发挥

    发挥机关党工委综合协调、指导督查的职能，实施对机关各党委的有效指导，需要从制度上提供可靠的保证。工委成立以来 , 我们高度重视制度建设，建立了一系列加强机关党建的制度，促进了机关党建工作制度化、规范化。

   1 、健全和完善议事规则、工作制度。 （ 1 ）在理论学习方面，制发了《关于进一步健全和完善县直党委学习中心组学习制度的意见》、《关于进一步完善领导干部理论学习考评细则》；（ 2 ）民主集中制方面，制定了《关于重大事项请示报告制度》、《县直党工委工作规则》等与《县直机关党工委会议制度》和《县直机关党工委成员议事规则》相配套的制度；（ 3 ）内部管理方面，制订了《县直机关党工委内设机构责任目标》、《县直机关党工委管理制度》、《县直机关党建信息工作制度》、《定期讨论、督促检查机关党建工作制度》；（ 4 ）廉政建设方面 , 制发了《机关廉政建设若干规定》、《民主生活会制度》。这一系列制度的制订和实施 , 有力地促进机关党建工作规范化，较好地发挥了县直机关党工委的工作职能作用。

    2 、坚持和完善集体领导和个人分工负责制度。 坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，对重大问题集体研究决定、领导班子成员必须无条件服从集体的决定等问题，提出了明确具体的要求。同时，对去年工作要点，实行分解细化，明确责任、措施，确保年初定的工作计划落到实处，调动了班子成员的积极性，更好地发挥了工委领导班子的集体功能。

    3 、坚持党员领导干部民主生活会制度 。 进一步健全和完善党员领导干部民主生活会制度。会前，联系实际，明确主题，充分准备，并征求各方意见，把方法定位在自我批评教育上；会中，认真开展批评与自我批评，把标准定位在开门的整风上。会后，注意搞好谈心活动，交流思想、交换意见，消除隔阂，把目标定位在落实整改上。

    我县的机关党建工作虽然取得了一定成效，也积累了一些经验，但是与上级要求，与兄弟县（市、区）相比，还有不少差距，存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是思想认识上还存在一定的差距，个别单位、部门对机关党建工作的重要性、必要性的认识还不到位，；二是创新机关党建的方法、手段比较单一，效果不是很明显，特别是对如何增强机关党建生机和活力探索不多，路子不宽，效果不理想；三是党建典型示范还不够突出。这些问题必须在今后的工作中采取有效措施加以解决。

    我县机关党建工作取得了一定成绩，在实际工作中，我们有以下几点体会：

    1 、领导重视，部门配合，是做好机关党建工作的重要保证。 机关党建工作能够取得初步成效，这与县委领导的高度重视，各部门的通力协作，各党委的共同努力是分不开的。机关党建没有领导的重视要想有进展是困难的，是难见成效的，说严重一点，一事无成，党工委成立以来，县委十分重视机关党建和县直党工委的工作，县委书记陈建寿同志亲临党工委调研，并对党务干部提出“做到三个到位，抓好四项工作，切实履行保证和监督职能”的要求，亲自召集县直党委书记座谈，切实解决基层党组织的实际困难和问题。县委副书记、党工委书记罗彬同志对党工委的重要工作部署、制度汇编亲自审定，经常召集会议，抓好工作落实。县委常委、组织部长林英健同志经常对机关党建工作作专门指导并到各党建示范点进行调研。由于县委领导对工委工作的重视，促进了党工委对基层党组织的管理，形成了一级抓一级党建工作的良好氛围。在实际工作中，我们始终按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一指导思想开展工作，使党建工作与业务工作相互渗透、相互促进，有力地促进了机关各级党组织发挥协助、监督作用。

    2 、完善制度，健全机制，是做好机关党建工作的根本保障。 制度建设带有根本性、全局性和稳定性、连续性。要提高机关党建工作水平，只有健全完善制度，按照《条例》的要求，坚持从机关党建实际出发，紧密联系工作实际，建立健全各项工作制度，使机关党建工作有章可循，健康有序地运转。在实际工作中，我们建立健全机关党建工作责任制，增强主要负责同志抓党建工作的内在动力，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，保证了机关党建工作责任制的落实。

    3 、选准载体，求实创新，是做好机关党建工作的有效途径。 要使党建工作上新台阶，必须进一步强化精品意识和创新意识，只有通过一定的有主题的内容争创，机关党建工作才能有生机和活力。因此，我们根据每一阶段机关工作出现的新情况、新问题，开展了一系列有针对性、实效性的活动载体，如“凝聚力工程”、“典型培育工程”、“扶贫帮困”等项活动，给机关党建工作注入了新的内容和新的机制。

    二、积极探索，努力增强机关党建工作的生机和活力

    中央颁发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施三周年的实践证明，它是指导机关党建工作的纲领性文件，也是做好机关党建工作的法规保障，我们要继续认真贯彻执行好。机关各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识抓好机关党建工作的重要性，理清思路，积极探索，改进方法，务求实效，不断推动机关党建工作上新水平。

    （一）明确职责，增强做好机关党建工作的自觉性

    机关党组织是党的基层组织，是推进新的伟大工程的重要组成部分。机关党组织主要行使协助和监督两大职能。中央《条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。因此，履行好协助、监督的职责，是贯彻落实党章和《条例》的客观要求，必须正确处理好三个方面的关系。一是县直党工委与县委各党建职能部门以及县直各系统党委的关系。首先，县直党工委要注重与县委和上级党工委的沟通与联系，进一步加强与县委各党建职能部门的协调与配合，切实取得他们的重视和支持。其次，进一步加强与各系统党委、直属党总支、支部的领导和指导，要根据机关、企业、事业单位的不同特点，对机关基层党组织工作实施分类指导，鼓励和支持各基层党组织根据上级党委的安排部署，结合本单位的实际，创造性地开展工作。二是党建工作和业务工作的关系。机关党的建设必须紧紧围绕各项中心任务开展工作，以我县改革与发展的实践来检验党组织的工作成效。党务工作者和行政业务部门的领导同志要认真履行“一岗双责”的职责，把党务工作和业务工作有机地统一起来，使之相辅相成、相互促进。三是加强监督和搞好服务的关系。机关党组织要通过严格党的组织生活，督促定期开好党员领导干部民主生活会，党政联席会，认真履行监督职能，保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性。

    （二）突出重点，切实夯实机关党建工作的基础

    认真落实“三个代表”重要思想，继续贯彻中央《条例》，围绕县委、县政府的中心工作，结合实际，在原有的工作基础上实行重点突破，把机关党的各项工作做得更好。

    一要始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立党的意识。 要进一步坚持和健全中心组学习制度，大力发扬马克思主义理论联系实际的学风，着眼于改革开放和现代化建设实践，着眼于加快上杭发展，真正解决一些实际问题。要大力弘扬老区革命传统精神，充分发挥上杭老区、革命苏区的政治优势，充分发挥古田会议会址、才溪乡调查纪念馆、古田红军园等爱国主义教育基地的作用，加大革命传统、中共党史的教育力度。要加大宣传力度，树立机关党建工作新形象，宣传全县机关党建工作动态和各党委开展党建创先工作中的好做法、好经验。

    二要认真落实党建工作责任制，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。 要抓基层，打基础，首先，要切实加强基层党支部建设，选好配强组织班子，抓好任期届满机关党组织的换届选举工作，其次，要严格对党员的教育管理，按照“三个代表”的要求，以坚定理想信念、发挥先锋模范作用为目标，创建“党建工作先进单位”为龙头，在县直各单位开展保持党员先进性教育活动。要通过严格党内生活，加强对党员的教育管理，使每个党员都自觉地把自己置于党组织的严格管理监督之中。要加强党务干部自身建设，不断提高整体素质。

    三要加强党内监督，充分发挥党组织的保证监督作用。 要以思想教育为基础，强化自我监督；以政治素质为根本，强化上级监督；以民主集中制为主要内容，强化班子内部监督；以拓宽渠道为途径，强化民主监督；以党纪国法为准绳，强化财经纪律监督；以事前防范为重点，强化组织和纪检部门的日常管理和监督。坚持标本兼治，重点对机关党员领导干部在重大决策、思想作风、勤政廉政、落实党风廉政责任制和参加组织生活等方面进行有效监督。建立健全机关党内监督制度，完善监督机制。按照《条例》规定的机关党组织九项职责和党的纪律检查委员会五项职责内容和要求，支持机关各系统党委履行职责。

    （三）求实创新，不断增强机关党建生机活力。

创新是邓小平党的建设理论的一个显著特点。机关党建工作既要继承过去的好传统，又要根据时代发展，针对新情况新问题，不断创造新的经验。

    1 、创新思维方式。 突出三个方面： 目标定位要高。 机关各级党组织要树立“有为才有位，有位须有为”，把机关党建“虚”功实做，对党建工作的各项任务坚持高标准、严要求，争创“党建工作先进单位”。 工作定位要准。 要从本部门的实际出发，既做好长远规划，保持工作的适度超前，又坚持求真务实，保证各项措施的可行性。 思想观念要新。 要从健全机制，完善制度，选好载体，更新观念入手，加快机关党务干部思维方式的创新。通过自上而下的思维方式创新，为机关党建工作的整体创新奠定坚实的思想基础，创造良好的舆论环境。

    2 、创新工作方法。 要积极引导机关党务干部摆脱“按部就班、因循守旧”等落后观念的束缚，紧密结合机关的工作实际，在坚持和运用机关党建的好传统、好经验的同时，大胆探索，敢于探索，以改革求发展，以创新求进步，寻求既有形式，又有内容；既体现落实上级的部署，又突出机关部门、行业特点；既坚持优良传统，又表现时代发展要求；既紧张严肃，又轻松活泼，充满生机活力的领导方式、组织方式和活动方式，促进机关党建迈上新水平。

    3 、创新活动载体。 要根据形势任务的变化，重视发挥我县的政治优势，注意结合自身实际，围绕争创“党的建设工作先进县”这一目标，有针对性地创设党建载体，丰富党建内容，推动党建工作，开展主题鲜明、内容、形式多样的党建系列活动。要围绕党建工作各种载体，如“百千万”、“听政声、看实绩”活动、“凝聚力工程”和“典型培育工程”活动，并着力于总结、创新，把机关党的工作做活，要积极开展有效活动，将丰富的政治内容赋予活动之中，使党员干部在活动中接受教育，陶冶情操，增强内聚力，不断增强机关党的工作生机和活力。

    （四）围绕中心，进一步发挥机关党组织的政治保证作用

    机关党的工作任务重、责任大、头绪多，只有紧紧围绕党的中心任务开展工作，为经济建设、为基层和群众提供高质量的服务，才能不断开拓进取，有所作为，才能有效地提高自身建设的整体水平。

    1 、要紧密结合中心任务开展工作 。机关党的建设有其自身的任务、内容和内在要求，但这些任务、内容又是根据党的中心任务提出来的。因此必须把围绕中心，服务中心，为中心工作提供思想和政治保证。要深入调查研究，针对工作大局、思想动向、队伍建设等方面进行分析研究，形成有价值的调研报告，为领导决策提供依据。

    2 、要积极协助行政负责人完成工作任务。 支持和协助行政负责人完成业务工作任务，是《条例》规定的机关党组织一项重要职责，也是机关党组织服务中心工作的重要体现 。现在，机构改革后各个部门业务工作都城比较重，有的工作还比较棘手，很需要机关党组织的积极协助和大力支持。机关党组织要运用自身的优势和影响，搞好工作协调，提高工作效率，加快工作进度。对业务工作中碰到的问题和矛盾，机关党组织要积极协助行政负责人出主意、想办法，化解矛盾，解决难题，促进业务工作顺利完成。

    3 、要积极做好思想政治工作。 目前，住房、医疗制度和市、县、乡机构等各项改革正在进行，机关干部职工思想比较活跃，机关党组织要主动靠上去开展工作，宣传党和国家的方针政策，疏通思想，理顺情绪，保证改革的顺利进行。要注意做好经常性思想政治工作，当干部职工工作、生活发生矛盾和困难时，党组织要给予极大的关心，切实做好化解矛盾和帮困工作；当有的干部受到批评或处分时，要加强引导，帮助他们振奋精神，干好工作；对个别服务态度差或责任心不强给工作造成损失的，要加强批评教育，促进他们改正错误，端正工作态度。通过强有力的思想政治工作，在机关内部创造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围。

    新的世纪新的形势赋予机关党建以新任务，我们将以这次会议为动力，进一步解放思想，实事求是，积极探索，开拓创新，争取机关党的建设年年有新举措，岁岁有新变化，一年上一个新台阶。